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福建省严实深细推进监察体制改革试点工作

 来源:福建省纪委监委   浏览次数:   2018-02-28 11:38   字体大小:[大][中][小]

 严责任 实作为 深融合 细衔接

——福建省深化监察体制改革试点工作综述

  2月2日,随着“福建省监察委员会”牌匾上的红绸布缓缓揭开,标志着福建省监察委员会正式挂牌成立。至此,福建省、市、县三级监察委员会全部组建完成。

  深化国家监察体制改革是党中央作出的事关全局的重大政治体制改革。福建省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决扛起监察体制改革试点工作政治责任,按照中央要求和省委实施方案确定的“时间表”和“路线图”,严、实、深、细推进改革试点工作。

  2017年12月21日至23日,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在福建调研时,肯定福建监察体制改革试点工作进展是扎实的、健康的,取得了阶段性成果。

  严责任 齐担当

  “各级党委各部门要进一步提高思想认识,始终讲政治、顾大局、守纪律……坚决扛起深化国家监察体制改革试点工作的政治责任。”福建省委书记、省深化国家监察体制改革试点工作小组组长于伟国在全省深化国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上强调。

  监察体制改革是政治体制改革,讲政治是第一位的要求。福建省委坚持把讲政治贯穿监察体制改革试点工作始终,第一时间召开常委会会议、全省改革试点工作动员部署电视电话会议进行传达学习和动员部署,坚决担负起改革试点工作的主体责任。省委书记于伟国旗帜鲜明讲政治,担任改革试点工作小组组长,三次召开工作小组会议,对改革试点工作亲自部署、亲力亲为,研究确定了编制划转比例、人员转隶把关、办公场所保障、人大选举衔接等重要事项,站到第一线、当好“施工队长”。

  省纪委牢固树立“四个意识”,认真负起专职,科学谋划、精心施工,蹄疾步稳推进改革试点工作。省委常委、省纪委书记刘学新带队到先行试点地区学习取经,两次主持召开改革试点工作小组办公室会议,多次召开省纪委常委会会议,听取情况汇报,研究解决存在问题,统筹、指导改革试点工作。同时,建立领导分片督查机制,由省纪委书记、副书记分别带队,省纪委常委、监察厅副厅长参加,对全省各市、县(区)进行两轮全覆盖督查,重点督促和指导市、县(区)党委强化政治责任,精细施工,确保改革试点工作不发散、不跑偏、不走样。

  在省委统一领导下,各级各部门积极配合,对涉改工作特事特办、全力推进。省人大常委会扎实细致做好监委产生、主任选举、班子任命和宪法宣誓工作。省委组织部及时酝酿省监委班子成员,并指导地方党委组织部门协同配合,推动落实各级监委主任作为上一级人大代表推荐人选。省委编办指导市、县做好编制划转和监委内设机构设置等工作。省检察院组织专门力量对接改革,制定了任务分解方案,明确责任分工……

  “从省深化监察体制改革试点工作小组成立,到完成省、市、县三级监察委员会组建,共历时80天。整个改革试点工作蹄疾步稳、扎实有序。”省纪委相关负责人介绍。

  实作为 精施工

  目标清才能方向明。为保证按时按要求完成改革试点工作任务,省委充分借鉴先行试点地区的成功经验,因地制宜制定实施方案,明确“2018年1月中旬完成市、县两级监察委员会组建,2月初完成省监察委员会组建挂牌”的目标。统筹谋划班子配备、编制划转、机构设置、实施步骤等关键环节,制定改革试点工作任务清单和时间表,明确4个阶段、34项重点任务。同时,印发市、县(区)监察委员会组建工作指导意见,对市县两级监委领导班子配备、编制职数、人员转隶和岗位安排等提出明确要求,形成了上下联动、一体推进的工作格局。

  有了“时间表”和“施工图”,各市、县(区)党委、纪委迅速行动起来,倒排“工期”,“挂图”作战。1月23日,全省九个设区市、84个县(市、区)全部完成监委组建。

  人员转隶是改革试点工作的重要环节。省纪委牢牢抓住这个“牛鼻子”,协同有关部门对全省检察机关的职能、编制、队伍、案件、转隶等情况进行全面摸底核实,并登记造册、建立台账,摸清底数、摸准实情。

  “加强对转隶人员政治关、廉洁关和形象关的审核把关事关监察干部队伍的整体形象,直接影响监察委员会的执行力和公信力,必须严肃认真、落细落实。”省纪委相关负责人表示。

  省纪委会同组织、政法委等部门对省检察院涉改部门的63名干部进行全面审核,对2名省管干部、41名处级干部的个人事项申报情况进行逐一核查,并访谈省检察院有关领导和干部,详细了解转隶干部的业务专长、性格特点、德才表现、思想动态等,为人员转隶和岗位配置做好准备。

  泉州市纪委协调编办、检察院,摸清涉改部门人员名单,多渠道了解拟转隶33名干部的基本情况、德才表现、能力素质等。

  除了调阅档案、谈心谈话、听取单位负责人和同事意见等“常规动作”,各级纪委还特别关注拟转隶干部八小时外的生活圈,包括兴趣爱好、社交圈子、社会评价、诚实守信等,着力祛病除垢,好中择优,建设一支忠诚、干净、担当的监察干部队伍。

  深融合 聚合力

  “听到转隶的消息后,很长一段时间压力很大,怕转隶到新单位跟不上形势,后来市纪委书记、工作组领导一次次面对面找我谈心谈话,既讲改革政策、工作安排、业务专长,又谈家庭情况、个人想法,不仅消除了我的思想顾虑,还让我对今后的工作充满信心。”石狮市检察院原反贪局局长、现任石狮市监委委员吴朝阳深有感触地说。

  事实上,象吴朝阳一样存在思想顾虑的转隶干部大有人在。为此,监察体制改革试点工作一启动,福建省就把加强思想政治工作贯穿改革始终,要求“对转隶干部100%开展谈心谈话和家访”,深入细致做好转隶人员的思想政治工作。

  “一定要做好‘人’的工作,推动实现理念思想融合、人员工作融合、感情文化融合……”刘学新在主持召开省深化改革试点工作小组办公室第一次会议时提出明确要求。

  面对面的谈心谈话和家访,给转隶干部吃下了“定心丸”。“真没想到省委这么重视,领导反复找我们谈心谈话,消除了我们的思想负担,我们发自内心支持和拥护改革,愿意转隶。”转隶干部纷纷表示。

  思想问题解决了,还要推动实现人员、工作“无缝对接”。全省各级纪委监委通过开展培训、转隶人员提前适岗、干部交叉配置、完善内部纪法衔接机制等方式,促进人员、工作深度融合。

  漳州市在严格审核把关的基础上,提前安排12名拟转隶干部到市纪委相关部门协助工作,参与研究纪法衔接等相关制度,提前到岗融合,适应新环境。

  三明市纪委抽调拟转隶干部到纪委机关跟班学习,参与执纪审查工作,同时采取“一帮一带”方式,指定经验丰富的纪检干部与拟转隶干部进行“一对一”传帮带。

  南平市纪委结合业务培训,组织转隶干部开展“四个一”活动,即市纪委主要领导给学员上一次党课、集体重温一次入党誓词、每人发放一套纪检监察业务书籍,开展一次警示教育活动。

  漳平市监委转隶干部报到第一天就收到了一份特殊的“见面礼”:党的十九大工作报告、新党章、纪律处分条例、廉洁自律准则、中央八项规定实施细则等,为每位转隶干部“量身定制”学习教材。

  “通过谈心谈话、举办培训、交叉任职,增进了干部思想、理念、情感、业务等方面的深度融合,为各级监委依法履职打下了坚实基础。”省纪委有关负责人表示。

  细衔接 强保障

  1月5日,刚成立的泉州市德化县监委受理了全省首起由监委立案调查的案件,两名国有企业财务人员涉嫌侵吞上千万元资金用于赌博,被留置调查。

  1月15日,成立不到一周的龙岩市监委对市公安局5名干部涉嫌严重违纪违法问题,采取留置措施。

  ……

  组建挂牌后,各级监委迅速开展工作,积极摸索实践留置、讯问等调查措施。在一份份成绩单的背后,是各级各部门在监委组建过程的密切协作、精细衔接和有力保障。

  监委依法履职,制度是关键。省纪委把制度建设摆在重要位置,按照纪法衔接的要求,会同省委政法委等共同制定《改革试点工作业务运行制度框架》,建立包括综合管理、问题线索、调查处理、协作配合、监督检查等五个方面共22项基础制度,积极构建监委权力运行的有效机制。目前已起草、下发13项制度。

  问题线索清理和移交是监委组建工作的重要内容。省纪委多次召开协调会,专题部署问题线索清理和在逃人员案件的清理、移交工作,防止个别干部利用问题线索进行权力寻租。各级纪委也都及时与检察机关建立有效协作机制,扎实做好留存问题线索的清理、移交,确保了党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变。

  此外,各级各部门在后勤保障等方面坚持心往一处想、劲往一处使,密切配合、通力协作,落细落实每项具体工作,为各级监委迅速有序开展工作提供了有力保障。省委宣传部采取积极措施,为推进改革营造良好舆论氛围; 省财政厅下发指导意见,指导市、县财政部门做好监委的经费和执法用车保障;省机关事务管理局在办公用房保障、监委挂牌等方面,给予积极支持。

  新使命开启新征程,新使命更承载着新担当。1月29日,刘学新对省纪委监委干部提出“五个新”要求,即:严格自律,树立新形象;全面融合,打造新团队;加强学习,掌握新本领;找准站位,探索新机制;担当尽责,创造新业绩。下一步,福建省各级监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻十九届中央纪委二次全会精神,坚持纪检监察同向发力,依纪依法履行职责,不断推动改革优势转化为治理效能,坚定不移把全面从严治党引向深入。

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